Russian English

Общественные наблюдатели о ходе публичных мероприятий в Москве 1 мая

1 мая 2016 года в Москве состоялось несколько публичных мероприятий, посвящённых Празднику весны и труда, солидарности с рабочими, борьбе за трудовые права и равноправию. ОГОН (Объединенная группа общественного наблюдения) наблюдал за соблюдением конституционных прав и свобод, международных норм на согласованном с мэрией Москвы шествии и митинге "Первомай прогрессивных левых", проходившем по маршруту от Самотечной площади по скверу вдоль ул. Самотечная, до Суворовской площади, где у памятника А.В. Суворову прошел митинг.

Выводы по результатам наблюдения ОГОН.

  • Акция носила мирный характер. Сотрудниками полиции не прерывалась.
  • Действия организаторов не вызывают нареканий.
  • В целом, действия правоохранительных органов также следует признать разумными, поддерживающими общественный порядок, однако, имели место необоснованные задержания с применением грубой физической силы в отношении участников акции, а также намеренное сужение выхода после митинга путём сдвигания рамок ограждения, что вызвало давку.
  • Зафиксированы случаи цензурирования плакатов и флагов на рамках сотрудниками полиции.
  • Зафиксированы случаи незаконного личного досмотра граждан на рамках с отгибанием пол одежды, простукиванием карманов, досмотра сумок руками двумя сотрудниками полиции.
  • Часть сотрудников полиции не имела нагрудных знаков, позволяющих их идентифицировать.
  • Служащие внутренних войск неотличимы от сотрудников полиции, их правовой статус не понятен.
  • Группа православных активистов не была допущена на акцию, однако эти люди всё время присутствовали за рамками на входе и за ограждениями на митинге. Они выкрикивали оскорбительные и дискриминационные лозунги и нецензурно бранились, провоцируя и оскорбляя участников акции и сотрудников полиции, также ими осуществлялась травля задержанных у автозаков тем же способом. Эти лица по непонятной причине не были задержаны сотрудниками полиции, и присутствовали до самого конца митинга за рамками, но по границе акции, нарушая общественный порядок.
  • Наблюдатели зафиксировали несколько случаев жесткого задержания участников мероприятия. 1) В начале шествия в грубой форме были задержаны четыре участника: сотрудниками полиции были вырваны из их рук флаги с радужной символикой, задержанных валяли по земле, тянули за конечности в разные стороны.  2) На выходе через рамки после митинга без видимой причины на группу участников с координатором колонны набросились сотрудники полиции, грубо выхватили его из толпы за одежду, применяли силовые приёмы, опрокидывая его, давя на лицо руками, заламывая голову назад, действовали очень жёстко, волокли голой спиной по камням, у автозака наносили удары по спине, рёбрам, бокам. К другой участнице применяли приём удушения руками. Всего на мероприятии было зафиксировано 10 задержаний участников без объяснений причин.
  • На митинге в сопровождении сотрудницы ОМОН работала собака без намордника.
  • Взаимодействие полиции и организаторов было достаточным для обеспечения общественного порядка, был достигнут должный уровень коммуникации. На мероприятие согласовано не допустили группу православных активистов, готовивших контракцию (об этом они заранее сообщили в социальных сетях).
  • Сотрудники полиции на контакт с наблюдателями не шли.

О целях и методиках наблюдения ОГОН.

Целями наблюдения являются:

  • Беспристрастное и объективное описание происходящего, включая фиксирование фактических действий как участников собрания, так и сотрудников правоохранительных органов.
  • Непосредственное присутствие в месте возможного конфликта.
  • Медиация, снижение уровня агрессии в конфликтных ситуациях и преодоление противостояния между представителями общества и представителями власти.

Свою деятельность ОГОН основывает на Руководящих принципах по свободе мирных собраний стран ОБСЕ (в том числе и России), Конституции Российской Федерации, а также основных федеральных законов.

Наблюдатели ОГОН проходят специальную подготовку, выходят на наблюдение в жилетах с символикой и названием «Объединенная Группа Общественного Наблюдения», с именными бейджами.

По результатам наблюдения ОГОН выпускает отчёт, предоставляемый правоохранительным органам, организаторам мероприятия. Отчёт содержит в себе описание произошедших событий, их правовую оценку, а так же рекомендации для представителей власти и организаторов. Отчёт публикуется на сайте http://ogonwatch.org/.

Наблюдение основано на непосредственном присутствии подготовленных групп наблюдателей в месте проведения мероприятия и прилегающей к нему территории. Участники ОГОН обращают внимание на действия участников мероприятий и сотрудников полиции, охраняющих правопорядок: на то, как они соблюдают права и свободы граждан, предотвращают насилие.

Общая информация.

  • Шествие и маршрут согласованы с мэрией Москвы
  • Организаторы митинга: Решетин С.В, Замятин А.А., Нижник А.В. согласно поданному уведомлению.
  • Название марша: “Первомай прогрессивных левых”
  • Цель, согласно уведомлению: “Привлечение внимания трудящихся Российской Федерации к необходимости проявления солидарности и отстаивания своих трудовых прав в день Праздника Весны и Труда”
  • Маршрут проведения марша: по маршруту от Самотечной площади по скверу вдоль ул. Самотечная, до Суворовской площади, где у памятника А.В.Суворову прошел митинг.
  • Наблюдение проводилось с 17:00 до 18:50 одной группой из 3 человек
  • Фактическое время сбора участников марша: с 17:00 до 17:30. Время движения марша: с 17-30 до 18-00
  • Фактическое время проведения митинга: с 18-00 до 18-40
  • Заявленное количество участников: до 400 человек.
  • Марш и митинг носили мирный характер, контракции были зафиксированы за пределами мероприятия за рамками, их участников не допустили на мероприятие сотрудники полиции по согласованию с организаторами мероприятия.

Доступ на акцию.

  • Сотрудники полиции несли службу на выходе из станции метро Цветной бульвар. Также был замечен сотрудник ОМОН со служебной собакой.
  • По ходу всего маршрута находились полицейские оцепления и металлические ограждения
  • Доступ на акцию осуществлялся у Самотёчной эстакады.
  • Доступ осуществлялся через 2 рамки-металлодетектора.
  • Осмотр осуществлялся сплошной независимо от звукового сигнала рамки-металлодетектора. Осмотр осуществлялся тщательный, вплоть до проверок карманов. Использовались ручные металлодетекторы.
  • Проверялось содержимое сумок и карманов одежды. Воду и газированные напитки сотрудники полиции проносить разрешали, предварительно проверив содержимое бутылок.
  • Проход через рамки был открыт в 17.00.  Доступ был закрыт в 17-30

Ограничения доступа и сложные ситуации.

  • Осуществление предварительной цензуры на рамках сотрудниками полиции;
  • Неизвестно, кто принимал решение о цензурировании символики: полицейские осматривали все флаги и плакаты. По словам одного из сотрудников полиции, решение о допуске той или иной символики принимают организаторы. Полицейские пропускали всех, организаторов, осуществляющих цензуру, замечено не было.
  • По согласованию с организаторами акции полиция не допустила на шествие и митинг группу православных активистов, готовивших контракции.

Ход акции.

Наблюдатели не зафиксировали каких-либо нарушений со стороны участников и организаторов, в том числе призывов к насилию, наличия недопустимых предметов и т.д. Шествие прошло мирно по ранее запланированному маршруту.

Шествие проходило по Самотечной улице. Начало движения колонн - 17.30.

Участники использовали следующие флаги: РСД, Левое социалистическое действие, радужные.  Данный перечень не обязательно является исчерпывающим.

Некоторые плакаты и транспаранты:

  • “За солидарность без предрассудков”
  • “Наша личная жизнь не определяет наш профессионализм”
  • “ЛГБТ требуй соблюдения ТК РФ”
  • “ЛГБТ-учитель, уволиться – не выход. Борись за свои права”
  • “Трудовые права для всех”
  • “Уберите ваши фобии с моих глаз”
  • “Равные права без компромиссов” с символикой радужной ассоциации
  • “Труд активисток – тоже труд”
  •  “Нет дискриминации”

Некоторые лозунги, звучавшие во время марша:

  • “Зарплата и пенсия, а не мракобесие”
  • “Долой фашизм, ксенофобию, сексизм”
  • “Лишь борьба даёт права – заучи как дважды два!”
  • “Работа для всех, жильё для всех, любовь для всех!”

Охрана правопорядка.

Помимо сотрудников полиции наблюдение за правопорядком осуществляли:

  • бойцы ОМОН;
  • солдаты внутренних войск в форме полиции без нагрудных знаков;
  • стажёры МВД с соответствующими нашивками (“Полиция”).

Также присутствовал экипаж скорой помощи.

Сотрудники полиции не запрещали осуществлять фото и видеосъёмку (в том числе и своих действий).

Полиция должным образом охраняла мероприятие от контракционистов в ходе всего времени шествия и митинга.

Экипировка сотрудников полиции:

Наблюдатели зафиксировали нескольких  сотрудников в полицейской форме без нагрудных знаков. Установить их точное число сложно.

Техника:

  • автозаки в количестве 10 штук;
  • легковые автомобили полиции.

Наблюдатели ОГОН зафиксировали несколько проблемных моментов:

Присутствовал сотрудник правоохранительных органов, использующий собаку для обеспечения правопорядка без намордника.

На мероприятии присутствовали стажёры МВД, полномочия которых неясны.

Наблюдателями зафиксированы случаи выборочного досмотра граждан при входе на шествие. Досмотр осуществлялся путём ощупывания карманов, одежды вдоль тела досматриваемого лица.

Остаётся проблема идентификации солдат внутренних войск, имеющих форму, практически идентичную полицейской, и фактически осуществляющих полицейскую функцию. Важно, чтобы все участники массового мероприятия понимали статус представителей власти, их полномочия и обязанности, в том числе полномочия и обязанности солдат внутренних войск, всё ещё вступающих в контакт с гражданами на массовых мероприятиях.

Окончание акции.  

В 18:40 организаторами акции было объявлено об окончании митинга, всех попросили выходить через рамки и идти к ст.м. Достоевская. Отдельно предупредили о том, что нужно помнить о безопасности и не оставаться одному, а идти в группе из-за присутствующих рядом агрессивных православных активистов.

При выходе с митинга был сужен проход через заграждения – их подвинули сотрудники полиции. Произошло грубое задержание нескольких участников без видимых причин, что вызвало давку и замешательство участников на выходе.  

Нужно отметить, что полиция обеспечила безопасность участников акции и по окончанию акции – на пути к метро, растянувшись цепью до самого входа ст.м. Достоевская.

Оценка деятельности организаторов мероприятия

Отмечена должная координация между организаторами и сотрудниками полиции на входе.

Рекомендации организаторам:

Рекомендуем обратить внимание на организацию выхода с акции: был сужен проход сотрудниками полиции, что вызвало давку на выходе. Организаторы должны были заранее согласовать с полицией окончание акции и проконтролировать отход участников с места проведения митинга, чтобы предотвратить произошедший эксцесс.

 

В связи с вышеизложенным и учитывая важность:

  • обеспечения охраны жизни и здоровья, прав и свобод граждан и в целом правопорядка при проведении публичных мероприятий;
  • возможности реализации права на свободу мирных собраний (гарантированного Конституцией РФ и рядом международных договоров);
  • снижения уровня конфликтности между правоохранительными органами и обществом и в целом повышения доверия к полиции;

Предлагаем сотрудникам полиции ознакомиться со следующими рекомендациями.

 

Рекомендации правоохранительным органам:

  • Обязательное ношение нагрудного знака всеми сотрудниками полиции, в соответствии с п.5 ст.25 Федерального закона “О полиции”, предусматривающего, что на форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции.
  • Привлекать к охране общественного порядка солдат внутренних войск в исключительных случаях, т. к. солдаты не обладают необходимыми навыками и умениями для работы по охране общественного порядка, не могут брать на себя функции полицейских.
  • Предложить идентифицирующие знаки для солдат внутренних войск и иных лиц, берущих на себя функции полицейских при охране публичных мероприятий, учитывая важность открытости действий сотрудников полиции (например, с помощью индивидуальных нагрудных бейджей с указанием ФИО, звания)
  • Ввести отличительные знаки, позволяющие явно различить сотрудника полиции от солдата внутренних войск. Данная рекомендация основана в том числе на пункте 2 статьи 9 ФЗ “О полиции”, сообщающей, что “действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.” Наличие практически идентичных форм у сотрудников полиции и солдат внутренних войск является отдельной проблемой. Люди попадают в ситуацию неопределённости, непонимания полномочий окружающих их людей в форме, своих прав при общении с ними. Данный факт негативно влияет на понимание ситуации всеми сторонами, повышает вероятность конфликтов.
  • Организовывать публичные инструктажи, иные формы коммуникации с целью установления контакта между различными группами и структурами, учитывая увеличивающееся число групп граждан, государственных и общественных структур, присутствующих на публичных акциях, а также с целью обеспечения максимальной понятности ситуации для рядовых участников митинга. ОГОН считает ситуации двусмысленного толкования ролей и функций различных групп, непонимания полномочий отдельных лиц участниками акций потенциальной опасностью, которая создаёт повышенную вероятность конфликтов и их развития. Со своей стороны ОГОН открыт для диалога и готов к координации с иными структурами и группами граждан.
  • Прояснить, что входит в полномочия лиц, осуществляющих охрану мероприятия наряду с сотрудниками полиции: стажёров, солдат внутренних войск (в качестве меры по достижению целей, указанных в предыдущем пункте). Также уточнить полномочия сотрудников Главного управления по противодействию экстремизму в ходе публичных мероприятий.
  • Разъяснить законные основания досмотра граждан сотрудникам полиции.
  • Разъяснить основания задержания граждан на мирном мероприятии. А также применение к ним болевых приемов.
  • Допускать работу служебной собаки на мирных мероприятиях только в наморднике.

 

Факты, указанные в данном отчёте зафиксированы наблюдателями ОГОН лично, значительная часть фактов может быть подтверждена фото-, видео- и аудиодоказательствами. В случае необходимости просим обращаться на электронную почту: people@ogonwatch.org

Источник: ОГОН

МХГ в социальных сетях

  •  

Права человека в России Казанский Правозащитный Центр Фонд 'Общественный Вердикт' Молодежное Правозащитное Движение Комитет за гражданские права Движение «За права человека» Фонд ИНДЕМ Комитет против пыток Центр антикоррупционных исследований и инициатив Трансперенси Интернешнл - Р Общественный контроль. Официальный сайт Ассоциации независимых наблюдателей     

© Московская Хельсинкская Группа, 2015-2017. 16+

Данная страница поддерживается благодаря проекту, при реализации которого используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №68-рп и на основании конкурса, проведенного Движением "Гражданское достоинство".